隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，各行業(yè)安全生產(chǎn)事故，特別是重特大安全生產(chǎn)事故依然頻發(fā)，給人民生命財產(chǎn)造成了巨大損失。黨中央、國務(wù)院越來(lái)越重視安全生產(chǎn)工作，近年來(lái)，從政策、法規、工作部署等多方面不斷加強安全生產(chǎn)工作，將安全發(fā)展上升到國家戰略層面，把安全生產(chǎn)工作置于前所未有的高度。2012年4月20日，《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法和達標考評指標》（交安監發(fā)〔2012〕 175 號）頒發(fā)，標志著(zhù)旨在通過(guò)規范企業(yè)安全生產(chǎn)管理及行為，提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平的交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作進(jìn)入了全面實(shí)施階段。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化是安全生產(chǎn)工作的重要手段和抓手，目的是通過(guò)建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規和標準規范的要求，并持續改進(jìn)、完善和提高，使企業(yè)的人、機、物始終處于良好的安全狀態(tài)下運行，從而提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速發(fā)展。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的提出最早可追溯到《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2 號）文件。國發(fā)2號文件明確提出了在全國所有的工礦、商貿、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展安全質(zhì)量標準化活動(dòng)的要求。但當時(shí)標準化工作還處于探索階段，重點(diǎn)是安全質(zhì)量環(huán)節，沒(méi)有形成通過(guò)規范安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節使人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續改進(jìn)，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理水平全面、系統的要求。
 
       國務(wù)院關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作是以國發(fā)〔2010〕23號和國發(fā)〔2011〕40 號文件在全國范圍內進(jìn)行部署的。23號和40好文件明確要求要深入開(kāi)展以崗位達標、專(zhuān)業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產(chǎn)標準化建設，對在規定期限內未實(shí)現達標的企業(yè)，要依據有關(guān)規定責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關(guān)閉。國務(wù)院安委會(huì )安委〔2011〕4號文件《關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見(jiàn)》則對全國企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作作了進(jìn)一步細化和部署，要求以工礦商貿、交通運輸等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設。
 
       為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作部署，交通運輸部在國務(wù)院安委〔2011〕4號文件印發(fā)后，迅速制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實(shí)施方案的通知》（交安監發(fā)〔2011〕322號），對交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作進(jìn)行了全面部署，要求從事客運、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)運輸企業(yè)在2013年底前實(shí)現達標，其他交通運輸企業(yè)在2015年前實(shí)現達標。交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作正式啟動(dòng)。
 
       開(kāi)展交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)標準化建設工作首先是對國務(wù)院關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作重要部署的貫徹落實(shí)，同時(shí)標準化建設工作對交通運輸安全生產(chǎn)工作還具有四個(gè)方面的重要意義：一是開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設可以進(jìn)一步落實(shí)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任；二是開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設可以強化交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的長(cháng)效機制建設。交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設涵蓋了健全安全管理體制機制和規章制度、增強人員安全素質(zhì)、提高裝備設施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責任落實(shí)等各個(gè)方面，是一項長(cháng)期的、基礎性的系統工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。三是開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設可以為主管部門(mén)實(shí)施安全生產(chǎn)分類(lèi)指導、分級監管提供重要依據。實(shí)施交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設考評，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀(guān)真實(shí)地反映出各地區企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數量，為加強全行業(yè)安全監管提供有效的基礎數據支撐。四是開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設可以提高安全生產(chǎn)事故的防范能力。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設，能夠進(jìn)一步規范從業(yè)人員的安全行為，保證生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節的安全生產(chǎn)一致性，促進(jìn)各類(lèi)隱患的排查治理，提高信息化管理水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(cháng)效機制建設，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。
 
       一是起草相關(guān)文件。按照國務(wù)院相關(guān)工作部署和部領(lǐng)導批示要求，我們在起草交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實(shí)施方案的同時(shí)，迅速組織力量著(zhù)手起草考評管理辦法和達標考評指標（即達標考評標準）。此外，交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化配套的考評發(fā)證，考評機構和考評員實(shí)施辦法已經(jīng)起草完成，近期將印發(fā)，這將為規范和實(shí)施交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作奠定了基礎。
 
       二是建設交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理信息系統。由于交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作涉及道路交通運輸、水路交通運輸、城市客運、工程建設等各類(lèi)企業(yè)，企業(yè)數量大、規模不一、業(yè)務(wù)繁雜。為強化標準化建設達標工作管理，科學(xué)規范考核流程和考評工作，提高考核評級效率，切實(shí)有效減輕企業(yè)和管理部門(mén)的負擔，經(jīng)批準，交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理信息系統于2011年10月開(kāi)始立項建設，該系統以信息化為手段，將實(shí)現企業(yè)申報、評級、跟蹤管理、信息發(fā)布和考評機構申請、認定，考評員的報名、培訓考試及管理的網(wǎng)絡(luò )化運作。
 
       三是編制系列培訓考試大綱和教材。由于考評工作、考評機構認定以及考評員的培訓考試和管理工作是分級負責分級實(shí)施的，特別是考評員的培訓考試和管理工作全部由省級交通運輸主管部門(mén)具體承擔，交通運輸部負責指導全國考評員的管理。
 
       具體要求：一是高度重視，加強組織。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域今后一個(gè)時(shí)期的一項十分重要的工作。各地交通運輸部門(mén)要高度重視，貫徹落實(shí)好國務(wù)院和我廳有關(guān)工作要求，加強組織領(lǐng)導，確保各項工作按計劃有序推進(jìn)。二是周密部署，細化措施。按照我廳實(shí)施方案部署，2013年底前完成客運、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)運輸企業(yè)達標評級工作，其它交通運輸企業(yè)2015年前達標。時(shí)間非常緊，各地要結合實(shí)際情況，細化各項工作措施，確保各項工作落到實(shí)處。三是加強協(xié)調配合。標準化建設工作涉及交通運輸各個(gè)領(lǐng)域，安全監管部門(mén)無(wú)法單獨完成，需要有關(guān)部門(mén)和單位共同努力，各地要加強溝通協(xié)調，互相配合，形成合力。四是認真組織考評員培訓考試和考評機構認定工作，嚴把考評員培訓考試和考評機構認定關(guān)，保證考評員具有較高綜合素質(zhì)和考評技能，為公開(kāi)、公平、公正開(kāi)展考評活動(dòng)提供有力保障。五是注重實(shí)效，保持廉潔。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的目的是規范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。各地交通運輸部門(mén)一定要圍繞這一目的，注重實(shí)效，加強服務(wù)，較少企業(yè)負擔。要保證考評活動(dòng)各個(gè)環(huán)節的廉潔自律，加強監督檢查，暢通舉報渠道，堅決杜絕吃拿卡要和以權謀私現象，對違反有關(guān)規定的行為要嚴厲責任追究，嚴肅處理。