習近平“綠色治理”觀(guān)：世界認同體現中國擔當

宇宙只有一個(gè)地球，人類(lèi)共有一個(gè)家園。地球是人類(lèi)唯一賴(lài)以生存的家園，珍愛(ài)和呵護地球是人類(lèi)的唯一選擇。

人類(lèi)只有一個(gè)地球，各國共處一個(gè)世界，我們是“人類(lèi)命運共同體”。

習近平明確指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?/p>

中國正向世界發(fā)出“綠色治理”的鏗鏘之音。

然而就在6月1日，美國總統特朗普宣布退出全球氣候治理史上里程碑的《巴黎協(xié)定》，將對全球應對氣候變化造成重大打擊。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)評價(jià)，這“是一件令人極其失望的事情”。國際社會(huì )批評這是對地球未來(lái)構成嚴重威脅的“驚人之舉”。

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。古今中外，人與自然和諧的關(guān)系印證著(zhù)良好的生態(tài)環(huán)境對人類(lèi)社會(huì )生存發(fā)展的影響。

2013年9月7日，國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表題為《弘揚人民友誼 共創(chuàng )美好未來(lái)》的重要演講時(shí)表示， 新華社記者王曄攝

綠色發(fā)展觀(guān)念傳向世界

建設好生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(cháng)遠大計。

作為世界公民，中國在生態(tài)文明建設理念上，踐行推動(dòng)綠色發(fā)展、可持續發(fā)展的使命感及責任感。

6月5日，第46個(gè)世界環(huán)境日，“綠水青山就是金山銀山” 正是中國確定的環(huán)境日主題，以動(dòng)員全社會(huì )尊重自然、順應自然、保護自然，自覺(jué)踐行綠色生活，共同建設美麗中國。

近年來(lái)，從中國共產(chǎn)黨的十八大首次提出“美麗中國”、將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局、到“青山綠水就是金山銀山”的理念走進(jìn)聯(lián)合國，生態(tài)文明建設被提升至前所未有的高度。

中國加強環(huán)境治理、構建人與自然和諧發(fā)展也被放在更加突出位置。把建設良好生態(tài)環(huán)境作為實(shí)現中華民族和世界永續發(fā)展的目標，“下決心、花力氣”改善生態(tài)環(huán)境，普惠百姓的中國決心、中國信心和中國作為更是得到了世界的認可。

2013年習近平在納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生問(wèn)題時(shí)指出，“綠水青山就是金山銀山”，生動(dòng)形象的表達了中國大力推進(jìn)生態(tài)文明建設的態(tài)度和決心，同時(shí)也將這一理念傳向世界。

2015年3月24日，中央政治局審議通過(guò)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》 ，把“堅持綠水青山就是金山銀山”這一重要理念正式寫(xiě)入了中央文件，為“十三五”提出綠色發(fā)展理念提供了理論支撐。

2017年1月，習近平在聯(lián)合國日內瓦總部演講時(shí)，又向聯(lián)合國表述中國的決心?！拔覀儾荒艹宰孀陲?、斷子孫路，用破壞性方式搞發(fā)展。綠水青山就是金山銀山。我們應該遵循天人合一、道法自然的理念，尋求永續發(fā)展之路?！?/p>

我們要倡導綠色、低碳、循環(huán)、可持續的生產(chǎn)生活方式，平衡推進(jìn)2030年可持續發(fā)展議程，不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！栋屠鑵f(xié)定》的達成是全球氣候治理史上的里程碑。各方要共同推動(dòng)協(xié)定實(shí)施。中國將繼續采取行動(dòng)應對氣候變化，百分之百承擔自己的義務(wù)。

5月26日，習近平就推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式提出6項重點(diǎn)任務(wù)：加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。加大環(huán)境污染綜合治理。加快推進(jìn)生態(tài)保護修復。全面促進(jìn)資源節約集約利用。倡導推廣綠色消費。完善生態(tài)文明制度體系。

“萬(wàn)物各得其和以生，各得其養以成?！敝袊鴮焉鷳B(tài)文明建設作為“十三五”規劃重要內容，通過(guò)科技創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新，落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，形成人和自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局。

2015年11月30日，國家主席習近平在巴黎出席氣候變化巴黎大會(huì )開(kāi)幕式并發(fā)表題為《攜手構建合作共贏(yíng)、公平合理的氣候變化治理機制》的重要講話(huà)。新華社記者 黃敬文 攝

“美麗中國”圖景贏(yíng)得世界贊賞

空氣、水、土壤、藍天等自然資源用之不覺(jué)、失之難續。中華文明歷來(lái)強調天人合一、尊重自然。

全球工業(yè)化創(chuàng )造了前所未有的物質(zhì)財富，也對環(huán)境產(chǎn)生了難以彌補的生態(tài)創(chuàng )傷。世界上無(wú)一國家能幸免。

改革開(kāi)放近40年來(lái)，中國經(jīng)濟社會(huì )建設取得了舉世矚目的巨大成就，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體。與此同時(shí)，經(jīng)濟建設與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益突出，資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)失衡等一系列問(wèn)題已成為制約我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的瓶頸。人民對于“青山綠水”需求已成為重要的民生問(wèn)題。

經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，就是“金山銀山”與“綠水青山”之間的辯證統一關(guān)系，必須在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。

“綠水青山就是金山銀山”。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力；實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。面對挑戰，習近平主席用這樣的決心勾勒著(zhù)走向社會(huì )主義生態(tài)文明新時(shí)代的藍圖，一步步將美麗中國變成現實(shí)。

2016年5月，聯(lián)合國環(huán)境規劃署專(zhuān)門(mén)發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰略與行動(dòng)》報告，充分認可中國生態(tài)文明建設的舉措和成果。

中國政府高度重視應對氣候變化問(wèn)題，過(guò)去五年碳強度累計下降20%左右，超額完成“十二五”規劃目標，并將于2017年啟動(dòng)全國碳交易市場(chǎng)。

中國為全球氣候治理作出巨大貢獻，并用減排數字詮釋了中國的努力與決心。 中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華今年5月22日在柏林表示，2016年，中國碳排放強度比前一年下降6.6％，遠超出當初計劃下降3.9％的目標，保持著(zhù)應對氣候變化的力度和勢頭。2011年至2015年間，中國碳排放強度下降了21.8％，相當于少排放23.4億噸二氧化碳。中國確定了“十三五”期間碳排放強度下降18％、非化石能源占一次能源消費比重提高至15％等一系列約束性指標。

近年來(lái)，中國逐步改變不合理的產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，制訂“史上最嚴格”《環(huán)保法》，樹(shù)立不可逾越的生態(tài)紅線(xiàn)，著(zhù)力改善突出的大氣、江河污染等環(huán)境問(wèn)題?！岸趸?、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個(gè)重點(diǎn)城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降9.1%；清潔能源消費比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費比重下降2個(gè)百分點(diǎn)……”

中國生態(tài)文明建設最新成果印證了中國推動(dòng)生態(tài)文明建設的決心，讓海外專(zhuān)家贊嘆。

“中國政府對于未來(lái)生態(tài)環(huán)境發(fā)展有著(zhù)清晰的規劃?！蹦戏墙鹕酱髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授加斯·謝爾頓認為，信心決定行動(dòng)，有理由相信中國設定的生態(tài)環(huán)境保護具體數字和目標將會(huì )實(shí)現。

“中國有節能減排等環(huán)境保護戰略非常好”瑞典環(huán)境科學(xué)研究院副院長(cháng)?？细駛愓J為，中國在改變依靠煤炭和石油的能源結構，太陽(yáng)能和風(fēng)能的增加是一個(gè)好的跡象，有助于能源結構轉變。交通運輸領(lǐng)域是二氧化碳排放最多的領(lǐng)域之一，中國在該領(lǐng)域正通過(guò)引進(jìn)更多的替代燃料來(lái)調整。

韓國環(huán)境部國立環(huán)境科學(xué)院院長(cháng)樸辰遠說(shuō)，“中國政府宣布投入超過(guò)1.7萬(wàn)億人民幣的資金開(kāi)展土地整治，環(huán)保部門(mén)從全國抽調環(huán)境執法人員在京津冀等主要城市開(kāi)展大氣污染防治強化督查。這些舉措都表明了中國對治理環(huán)境的堅定決心?！睒愠竭h認為，習近平主席提出的生態(tài)文明建設理念要求加大力度治理大氣污染，不僅可以切實(shí)保障中國百姓的身體健康，還能福澤韓國等東北亞地區國家。

澳大利亞悉尼大學(xué)環(huán)境可持續發(fā)展專(zhuān)家李薇認為，中國在環(huán)境保護多個(gè)領(lǐng)域取得了顯著(zhù)進(jìn)展，如水土污染防治、二氧化硫排放量下降等都反映出中國生態(tài)文明建設的理念正逐步得到重視和落實(shí)。“‘綠水青山就是金山銀山’的理念展現了中國政府提倡綠色發(fā)展的使命感，對指導生產(chǎn)方式，帶動(dòng)社會(huì )生活觀(guān)念改變起到關(guān)鍵作用?！?/p>

南非比勒陀利亞大學(xué)環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)教師盧文什咖?切蒂認為，近年來(lái)，中國逐步加強環(huán)境治理工作的力度，減少煤炭、鋁的消費和生產(chǎn)以緩解冬季大氣污染，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對企業(yè)開(kāi)展項目的環(huán)境影響評估?！斑@些舉措表現出，中國正成為一個(gè)更加綠色環(huán)保的國家，也激勵其它國家緊隨其腳步?！?/p>

“中國高度重視生態(tài)文明，堅持綠色發(fā)展，并將其作為國家可持續發(fā)展的一個(gè)重要理念?！卑臀魍呒铀够饡?huì )研究員埃萬(wàn)德羅?卡瓦略表示，中國采取了多項措施，加強城市生態(tài)環(huán)境治理，最難能可貴的是，在對環(huán)境承諾方面保持了政策的連貫性。這一點(diǎn)也得到埃及國家研究中心福阿德?法茲?哈桑教授的認同，“中國政府將建設好生態(tài)文明提升到頂層設計角度有效的保障了環(huán)保工作能夠不斷推進(jìn)?！?/p>

習近平指出：“只有實(shí)行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障?！?/p>

“我非常贊成習近平主席提出的實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”地球環(huán)境戰略研究機關(guān)（IGES）北京事務(wù)所所長(cháng)小柳秀明認為，在環(huán)境污染問(wèn)題突出的中國，不出臺嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，就無(wú)法還原綠水青山，也不能有效制止環(huán)境的繼續惡化。

日本瑞穗情報總研專(zhuān)家佐藤智彥表示，中國政府為解決日趨嚴峻的環(huán)境問(wèn)題，在2014年時(shí)隔25年修訂了《環(huán)境保護法》，加強了對企業(yè)、事業(yè)單位污染環(huán)境的處罰措施。佐藤智彥指出，以北京、上海等為中心已逐漸引進(jìn)了在線(xiàn)監控等監測環(huán)境污染的技術(shù),并且將從2018年1月1日起，開(kāi)始征收“環(huán)境保護稅”，對積極治理環(huán)境污染的企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠措施，對于不積極治理的企業(yè)提高稅率?！坝纱丝梢?jiàn)，中國的環(huán)境污染治理將進(jìn)入更有實(shí)質(zhì)意義的行動(dòng)階段?！?/p>

美國加州參議員斯考德?韋納在接受采訪(fǎng)時(shí)，對中國政府在環(huán)境保護方面的投入表示認可。他說(shuō)，政府在治理環(huán)境問(wèn)題時(shí)，一方面需要制定嚴格的制度，另一方面需要通過(guò)公眾教育，提高民眾的環(huán)境保護意識。美國霍特國際商學(xué)院教授大衛?格林也對此表示認同。他說(shuō)，對于環(huán)境問(wèn)題，中國政府有所行動(dòng)，且反應迅速。建立生態(tài)環(huán)境保護制度、推行獎懲機制，必定是行之有效的措施。

英國倫敦國王學(xué)院劉氏中國研究院中國環(huán)境分析與環(huán)境科學(xué)系高級講師本杰明?巴拉特博士告訴本網(wǎng)記者，對環(huán)境保護系統的問(wèn)責制度對于向公眾、企業(yè)、地方、國家和國際政府展示立法的好處至關(guān)重要。若沒(méi)有有力的影響，這樣的聲明可以被視為非實(shí)質(zhì)性、空虛夸張的制度。設計這樣一個(gè)系統是非常具有挑戰性的，也需要強大的問(wèn)責制來(lái)識別“薄弱環(huán)節”，并快速回應并提高。

2016年9月4日，二十國集團領(lǐng)導人第十一次峰會(huì )在杭州國際博覽中心舉行。國家主席習近平主持會(huì )議并致開(kāi)幕辭。中美兩國于此前一天先后向聯(lián)合國交存《巴黎協(xié)定》批準文書(shū)。 新華社記者李濤攝

推動(dòng)“綠色治理”彰顯大國擔當

共享同一片天、同住一個(gè)地球。

世界環(huán)境和氣候的變化離不開(kāi)各國人民的共同努力。作為最大的發(fā)展中國家，中國一直致力于國際的環(huán)保工作，積極推動(dòng)《巴黎協(xié)定》生效，就實(shí)施涉及問(wèn)題準備“中國方案”,展現負責任的大國形象。中國生態(tài)文明建設的綠色理念已成為全球共識。

2015年11月30日，習近平在氣候變化巴黎大會(huì )上說(shuō)，中國在“國家自主貢獻”中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實(shí)現，2030年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。雖然需要付出艱苦的努力，但我們有信心和決心實(shí)現我們的承諾。

《巴黎協(xié)定》描繪的綠色低碳發(fā)展全球大勢與中國生態(tài)文明建設戰略選擇相一致，無(wú)論國際形勢如何變化，中國都將貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，積極應對氣候變化。這是可持續發(fā)展的內在需要，也是打造人類(lèi)命運共同體的責任擔當。

近年來(lái)，中國積極參與環(huán)境保護國際合作，參與國際社會(huì )應對氣候變化進(jìn)程，主動(dòng)承擔國際責任，已批準加入50多項與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的多邊公約和議定書(shū)，在推動(dòng)全球氣候談判、促進(jìn)新氣候協(xié)議達成等方面發(fā)揮著(zhù)積極的建設性作用。

中國在環(huán)境保護領(lǐng)域的努力得到國際社會(huì )的肯定。聯(lián)合國環(huán)境規劃署、世界銀行、全球環(huán)境基金曾先后將“聯(lián)合國環(huán)境規劃署笹川環(huán)境獎”、“綠色環(huán)境特別獎”、“全球環(huán)境領(lǐng)導獎”、“地球衛士獎”等授予中國環(huán)保等部門(mén)。

在2017年5月 的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，聯(lián)合國環(huán)境規劃署署長(cháng)索爾海姆在演講中引用“綠水青山就是金山銀山”來(lái)描繪他心目中的理想圖景。

中方將繼續大力推進(jìn)氣候變化南南合作，目前中國氣候變化南南合作基金已經(jīng)啟動(dòng)，正在發(fā)展中國家開(kāi)展１０個(gè)低碳示范區、１００個(gè)減緩和適應氣候變化項目和１０００個(gè)應對氣候變化培訓名額的合作項目。中國南南合作團隊已與２７個(gè)國家開(kāi)展合作，幫助這些國家提高適應和減緩能力、管理能力和融資能力。

中國作為全球應對氣候變化事業(yè)的積極參與者，中國綠色發(fā)展理念以考慮全球生態(tài)安全的角度出發(fā)，為推動(dòng)世界更好實(shí)現可持續發(fā)展做出貢獻。

“中國提出生態(tài)文明是國家治理整體戰略重要組成部分，也是全球治理中國方案的綠色治理內容，在國際上產(chǎn)生了巨大影響?！庇《鹊吕锎髮W(xué)環(huán)境保護教授庫馬爾表示，中國方案與中國行動(dòng)不僅為新興市場(chǎng)經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在綠色治理和發(fā)展方面作出榜樣，也為全球綠色治理和發(fā)展作出了重要貢獻。

韓國氣候變化行動(dòng)研究所所長(cháng)安秉玉表示，中國積極參與國際社會(huì )應對氣候變化進(jìn)程，體現出身為大國在地球環(huán)境問(wèn)題上的責任和作用。作為溫室氣體排放量和再生能源設備容量均為世界第一的國家，中國對氣候變化表現出的積極態(tài)度值得肯定。近年來(lái)中國的煤炭消費量持續減少,清潔能源的投資額也在不斷增加。中國 “十三五規劃”再次強調了要在2020年完成減少溫室氣體排放的目標。十分期待中國能在應對全球氣候變化中發(fā)揮領(lǐng)導作用，希望中國的生態(tài)文明建設成為追求可持續發(fā)展的亞洲發(fā)展中國家的榜樣。

“中國在致力于應對氣候變化方面彰顯了其作為世界公民和領(lǐng)導者的責任感?！崩钷北硎?，中國積極參與各項國際合作與對話(huà)，再生能源技術(shù)應用和生產(chǎn)領(lǐng)域在全球發(fā)揮了引領(lǐng)作用，包括風(fēng)力發(fā)電機、太陽(yáng)能光伏電池、電動(dòng)汽車(chē)電池以及智能電網(wǎng)技術(shù)等。隨著(zhù)中國制造業(yè)規模的不斷擴大，可再生能源設備的成本不斷降低，為中國承擔更多可再生能源領(lǐng)域領(lǐng)導責任提供了可負擔的技術(shù)支持。

香港青年時(shí)事評論員協(xié)會(huì )副主席陳志豪認為，中國一直致力于國際的環(huán)保工作，對與環(huán)保有關(guān)的諸多協(xié)議、會(huì )議，中國很少回避。作為發(fā)展中國家，中國面對著(zhù)和西方國家相同的不公平的環(huán)保指標，更突顯出中國的大國責任感，和面對減排工作上的魄力和承擔。

“中國在全球應對氣候變化上做出了表率?！惫Ｖ赋?，中國為《巴黎協(xié)定》的達成作出了歷史性的突出貢獻。中國所展現出的領(lǐng)導力，整個(gè)國際社會(huì )都有目共睹。包括埃及在內的很多發(fā)展中國家都期待借助中國的寶貴經(jīng)驗，實(shí)現《巴黎協(xié)定》所規定的“國家自主貢獻”目標。

俄羅斯各民族友誼大學(xué)實(shí)用環(huán)保教研室主任哈烏斯托夫教授表示，“生態(tài)問(wèn)題是沒(méi)有國界的，中國政府在跨國污染監控方面做出了積極努力?！?/p>

十八大以來(lái)，中國把保障人民健康和改善環(huán)境質(zhì)量作為硬指標，成為推動(dòng)綠色發(fā)展的政策制度保證。綠色發(fā)展舉措正在全國落地生根。

習近平強調，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟增長(cháng)的做法，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(cháng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

“綠色治理”理念得到越來(lái)越多的世界贊譽(yù)，中國也終將成就世界眼中的“美麗風(fēng)景”。